Informe INAI, con visión de Estado y respeto a la división de poderes
Blanca Lilia Ibarra Cadena
Este jueves 23 de marzo, atendiendo el mandato constitucional, en un ejercicio de comunicación abierta y transparente, y en el marco de una coyuntura inédita para el INAI, comparecí ante senadoras y senadores de la República para dar cuenta de los resultados del Instituto que tengo el honor de presidir, así como de su relevancia para el futuro de nuestro país.
Es necesario recordar que nuestra República nació bajo los ideales democráticos de respeto a los derechos y libertades fundamentales y, por ello, el INAI fue creado para hacer realidad ese ideal: una democracia abierta y transparente, a los ojos de la gente. Así, cuando el INAI avanza, la democracia se fortalece.
Hace casi dos décadas, la historia del país cambió para siempre. El 12 de junio de 2003 comenzó a operar un andamiaje institucional capaz de defender a las personas cuando las autoridades les niegan su legítimo derecho a saber de la vida pública. Hoy, nuestras resoluciones han transformado la relación entre la sociedad y sus gobernantes: obligando a las autoridades a rendir cuentas; empoderando a las personas para vigilar a quienes ostentan el poder.
Hay resoluciones que han marcado un hito en México en materia de acceso a la información y que han contribuido a combatir casos de corrupción. Por recordar algunas, en 2004, el INAI instruyó que se informara sobre las personas detenidas en la llamada Guerra Sucia. En 2009, sobre el caso Rosendo Radilla. En 2015, sobre el Caso Ayotzinapa, a solo cuatro meses de la desaparición de los 43 estudiantes.
El INAI ha fortalecido la rendición de cuentas y el combate a la corrupción, porque ha permitido documentar los mayores casos de este flagelo: la Estafa Maestra, entre 2013 y 2014; la Casa Blanca, investigación que se apoyó de una veintena de solicitudes de información; o el Caso Odebrecht, del que hemos resuelto 175 recursos, revocando o modificando la respuesta en más del 64%.
Del mismo modo, recientemente se ordenó informar sobre los proveedores señalados como Entidades de Facturación de Operaciones Simuladas, del 2012 al 2020. Y, el año pasado, sobre los 900 millones de pesos pagados a empresas que no prestaron servicio alguno a Segalmex.
Estas resoluciones son sólo algunos ejemplos del valor del Instituto y la prueba de que actúa con imparcialidad e independencia de las transiciones políticas, naturales de todo régimen democrático.
Nuestras resoluciones han transformado la relación entre la sociedad y sus gobernantes, obligando a las autoridades a rendir cuentas, empoderando a las personas para vigilar a quienes ostentan el poder.
El INAI surgió tras años de exigencias y movilizaciones sociales; de la sociedad surge y a ella se debe. Y así como la ciudadanía impulsó y fortaleció al INAI; la ciudadanía, cada vez más, se fortalece y protege con las facultades del Instituto.
En ese sentido, para el periodo del que rendí cuentas (octubre de 2021 a septiembre de 2022) en materia de acceso a la información logramos un récord histórico, pues las solicitudes incrementaron un 10.32% en comparación con el periodo anterior, reforzando la tendencia ascendente interrumpida, únicamente, por la pandemia. A pesar del aumento, destaca que el tiempo promedio de respuesta fue de 14 días.
Así, el acumulado desde 2003 al cierre del informe, registra poco más de 2 millones 818,000 solicitudes ingresadas a los sujetos obligados del orden federal. Esto refleja una exigencia ciudadana por la apertura, pero también una creciente confianza en los procesos para garantizar el derecho a saber.
Sobre los medios para realizar solicitudes, la Plataforma Nacional de Transparencia se reafirma como la más utilizada, pues 7 de cada 10 ingresaron por esta vía. Desde su apertura en 2016 y hasta 2022, más de 1 millón 600 mil solicitudes se han presentado por esta herramienta.
En el ámbito internacional, el INAI es un referente global. En materia de acceso a la información, preside: la Red de Transparencia y Acceso a la Información (RTA); y la Conferencia Internacional de Comisionados de Información (ICIC). En materia de probidad y combate a la corrupción, ocupa la vicepresidencia de la Red para la Integridad y, en unos días, asumirá la Presidencia.
En materia de datos personales, el INAI encabeza la Asamblea Global de Privacidad (GPA), fuimos parte del 57º Foro de Autoridades de Privacidad de Asia y Pacífico, además de ser partícipes de reuniones del Comité Consultivo del Convenio 108 del Consejo de Europa. Y, recientemente, me complace mucho informar a ustedes que el INAI asumió la Presidencia del Red Iberoamericana de Datos Personales.
Es vital que el Instituto tenga una integración que le permita seguir fortaleciendo al país. El INAI sólo milita por México. El encargo constitucional marca la frontera de nuestras atribuciones, que hemos cumplido y seguiremos cumpliendo con rigor. No tiene otra misión ni otra pretensión. Es únicamente a la sociedad mexicana a quien acompañamos sin reservas; son sus derechos y son sus libertades, de los que somos custodios.
El Instituto no trabaja para los poderes del Estado; trabaja para la gente y fortalece sus capacidades para defenderse.
