Programa Cosechando Soberanía quedará corto; México tendrá que importar 54% del maíz que consumirá
Diego Badillo
Presentado como “la estrategia para garantizar la soberanía y la autosuficiencia alimentaria”, de México, el programa Cosechando Soberanía, se ha fijado como meta alcanzar, en 2030, una producción de 25 millones de toneladas de maíz; un millón 200,000 toneladas de frijol; 450,000 toneladas de arroz y 15,000 millones de litros de leche, lo cual es insuficiente, en función de lo que el mercado nacional demanda.
Estadísticas del Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP), sistematizadas por el Grupo Consultor de Mercados Agrícolas (GCMA), señalan que, tan solo en 2025, México va a tener que comprar 60% de los granos y oleaginosas que consume y 20% de los productos pecuarios que requerirá.
Concretamente se tendrá que importar 54% del maíz, 81% del trigo, 51% de la carne de cerdo y 20% del pollo que consumirán los mexicanos en 2025.
Por ello, el director general de GCMA, Juan Carlos Anaya, considera que el programa Cosechando Soberanía, anunciado por el gobierno hace unos días, es insuficiente y solo implica volver a lo que quitó el presidente Andrés Manuel López Obrador en materia de financiamiento, seguros y apoyos a la comercialización; sin embargo —advierte—, el problema es que hoy ya no contamos con Financiera Nacional o Agroasemex ,que eran instituciones que realizaban esas tareas.
“No va a ser un tema fácil y tendremos qué ver de dónde se disponen los recursos presupuestarios para financiar los apoyos anunciados”.
Además, destaca que el tema de la sequía “nos está pegando” y eso no se va a arreglar con programas.
En ese sentido, Samuel Sarmiento, consultor en políticas públicas agrícolas y asesor de futuros de la Bolsa de Chicago, expone que la debilidad de programa Cosechando Soberanía, radica en que se enfoca en los estados más ineficientes del país y que se dedican al autoconsumo, por ejemplo, en el caso del maíz, se considera Chiapas, Veracruz, Campeche, Oaxaca, Guerrero, Tabasco, Yucatán y Morelos, ocho entidades que en conjunto producen sólo el 20% del maíz, mientras que Sinaloa produce el 25% de la oferta nacional.
En frijol, se incluyen Zacatecas, Durango y Nayarit, que producen 32% de la oferta nacional, mientras que Sinaloa produce el 27%, entonces, pregunta, ¿por qué dejar fuera a Sinaloa?
En opinión del experto, las políticas públicas que han privilegiado la agricultura de subsistencia, dejando sin presupuesto a la agricultura comercial, ya demostraron que fueron un fracaso en el sexenio de López Obrador y se puntualizó, en 2018 cuando la producción nacional de maíz era de 28 millones de toneladas y se importaban 16.5 millones de toneladas, es decir, teníamos una dependencia alimentaria del 37% del resto del mundo, pero este 2025 la producción nacional se desplomó a 21.3 millones de toneladas y vamos a importar 25 millones de toneladas, es decir, el 54% de nuestras necesidades de consumo.
Desde su perspectiva, el desplome de la producción nacional, el aumento de las importaciones y el encarecimiento de la canasta básica, son las consecuencias del desmantelamiento institucional, de programas y apoyos que tenía la agricultura comercial y que ahora se desperdician en programas ineficientes y clientelares, como Fertilizantes para el Bienestar y Producción para el Bienestar.
Remarca que la soberanía alimentaria sólo se alcanzará con los estados con agricultura comercial.
En 2025 se tendrán que comprar más de 25 toneladas de maíz
Las estadísticas señalan que tan solo el año pasado, México tuvo una producción de 23 millones de toneladas de maíz (dos menos de la meta del gobierno para 2030) y tuvo que comprar en el extranjero 23.6 millones de toneladas más, para satisfacer la demanda del mercado interno.
Las proyecciones indican que para 2025, la producción alcance 21.7 millones de toneladas y se tengan que importar 25.2 toneladas.
Para Claudia Fernández directora de consultoría e información de GCMA, eso se debe a la fuerte sequía que ha afectado a gran parte del territorio nacional, incluido Sinaloa donde la producción del año pasado fue de un millón 970,000 toneladas del grano, cuando se ha llegado a seis millones de toneladas en años mejores.
El indicador de autosuficiencia de maíz se ubicó en 2024 en 49%, cuando en 2003 estuvo en 58%. En 2000 estuvo en 22%.
De hecho, actualmente México es el mayor importador mundial de maíz; el tercero de soya y sorgo y el segundo de carne de pollo y cerdo.
La especialista destaca que, si se analiza el balance entre producción y consumo por tipo de maíz, se observa que la situación es más grave, porque, por primera vez desde 1989, seremos deficitarios en maíz blanco.
Se espera que en 2025 se tenga una oferta de maíz en México de 46.89 millones de toneladas, de las cuales, 21.71 sea producción nacional y 25.18 importaciones.
De la producción nacional 19.03 millones de toneladas serán de maíz blanco y 2.69 de amarillo, mientras que de las importaciones se esperan sean 24.68 millones de toneladas de maíz amarillo y 0.50 de maíz blanco.
De las 19.62 millones de toneladas de maíz blanco 14.14 millones serán para consumo humano comercializado en nixtamal (10.04 millones de toneladas), harina (3.34 millones de toneladas) y Diconsa (0.76 millones de toneladas) y 4.46 millones de toneladas es la producción de autoconsumo y el resto, alrededor de 1.01 toneladas para semilla y merma.
Se tendrán que importar 5.9 millones de toneladas de trigo
En materia de trigo, en 2024 se tuvo una producción de 2.6 millones de toneladas cultivadas en 0.5 millones de hectáreas, lo cual representa una baja considerable si se considera que en 1994 se cosecharon 4.2 millones de toneladas cultivadas en una superficie de un millón de hectáreas. Lo grave es que las proyecciones señalan que para 2025 se van a cosechar 1.2 millones de toneladas sembradas en 0.3 millones de hectáreas.
Esos niveles de producción explican que en 2025 se espera importar 6.7 millones de toneladas, un nivel récord. En 2024 se compraron fuera de México 5.9 millones de toneladas.
Eso se debe a que la sequía ha afectado gravemente a Sonora donde se produce 55% del trigo mexicano, explica Claudia Fernández, quien señala que la caída esperada para este año en las milpas sonorense es de 82%.
Con esa producción, refiere, el indicador de autosuficiencia será de 19%, cuando en 2024 fue de 32%, en 2023 del 45% y en 1994 era de 76%.
Por otra parte, de acuerdo con el director general de GCMA, Juan Carlos Anaya, las proyecciones indican que en 2025 el índice de autosuficiencia agropecuaria total de México será de 89%, es decir cinco puntos porcentuales menos que el sexenio pasado.
Con López Obrador, México cayó 4 puntos en autosuficiencia alimentaria
Las cifras muestran que durante el gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador, el indicador promedio de autosuficiencia alimentaria del país cayó cuatro puntos porcentuales respecto del sexenio del presidente Enrique Peña Nieto.
Entre 2013 y 2019, el indicador de autosuficiencia de la producción agropecuaria nacional fue de 98% y bajó a 94% entre 2019 y 2024.
Con ello, durante el sexenio anterior México se ubicó en el mismo promedio que se tuvo durante el sexenio del presidente Felipe Calderón (de 2001 a 2006). Durante el sexenio del presidente Fox fue de 91%.
Si se analizan los datos de crecimiento del sector desde el sexenio del presidente Ernesto Zedillo, se observa que durante la administración del presidente Andrés Manuel López Obrador se obtuvieron los peores resultados, pues ese indicador fue de 0.1%, comparado con el 1.8% de la administración del presidente Enrique Peña Nieto; 1.0% de Felipe Calderón; 4.4% de Vicente Fox y 3.2% de Ernesto Zedillo. En 2025 se espera que la tasa tenga un registro negativo (-0.4%).
Las proyecciones indican que, en 2025 caerá una posición en el ranking mundial de producción de alimentos, al pasar del noveno al décimo lugar, con todo y que, a escala internacional, México ocupa el octavo lugar en producción de maíz, quinto en sorgo y onceavo en frijol.
En el sector pecuario es el séptimo productor de bovino; sexto de pollo, quinto de huevo y noveno de leche. Es el sexto productor mundial hortofrutícola y el principal exportador de seis frutas y verduras.
Bajará producción agropecuaria en 2025
Según GCMA, México pasó de producir 150.3 millones de toneladas de productos agropecuarios en 1994 a 294 millones de toneladas en 2022; sin embargo, para 2024 bajó a 281.5 millones de toneladas y se espera que para 2025 baje a 280.3 millones de toneladas.
En términos de valor económico, en 1994 el valor de la producción agropecuaria nacional se estimó en 27,500 millones de dólares y para el año pasado se incrementó a 100,500 millones de dólares, pero se espera que para 2025 baje a 92,100 millones de dólares.
Hasta el año pasado, México era considerado el noveno productor de productos agropecuarios, pero se espera que para 2025 se desplace al décimo lugar.
Al respecto, Juan Carlos Anaya, considera que eso se debe a los problemas de sequía ya que no se ha incrementado la productividad. Además, “algunos sectores ya no están produciendo por el tema de (debilidad del) Estado de derecho”. “Estamos apostándole más a los temas asistenciales que a los productivos”.
Necesitaremos más oleaginosas
Anaya llama la atención en que, si bien en los últimos 30 años el sector granos y oleaginosas creció 11%, no ha sido lo suficiente para alcanzar la autosuficiencia alimentaria de la nación.
En el caso concreto de ese subsector, en 1994 México producía 29.2 millones de toneladas en 13.3 millones de hectáreas y llegó a 40.8 millones de toneladas en 11.7 millones de hectáreas. En 2023 la producción fue de 40.1 millones de toneladas en 9.9 millones de hectáreas y para 2024 fue de 34.7 millones de toneladas en 10.5 millones de hectáreas. La mala noticia es que las proyecciones indican que en 2025 la producción baje a 32.4 millones de toneladas en 10.1 millones de hectáreas.
En 1994 el valor de la producción de granos y oleaginosas fue de 6,000 millones de dólares. Esa cifra se elevó a 14,900 millones de dólares en 2023, pero para 2024 bajó a 11,500 millones de dólares y para 2025 se estima baje a 10,400 millones de dólares.
En los últimos años, el indicador de autosuficiencia de la producción de granos y oleaginosas tuvo su mejor marca en 2012, cuando se ubicó en 60%. El 2024 fue de 43% y se espera que para 2025 baje a 40%. México va a ser el segundo país después de China que va a importar más granos y oleaginosas porque solo va a producir 40% de lo que va a consumir.
Juan Carlos Anaya subraya que, debido a la sequía, Sinaloa que era la potencia en producción de granos y oleaginosas va a pasar al segundo lugar con 9% de la producción pues Jalisco se ubicará como el número uno con 11%.
En 2024, la producción de granos y oleaginosas del país fue de 34.7 millones de toneladas y se importaron 46.7 millones; para 2025 las proyecciones indican que se producirán 32.4 millones de toneladas y se importarán 49.6 millones de toneladas, es decir 6.1% más que el año pasado.
El experto indica que, si bien se trata de un sector al que el gobierno canaliza recursos, el problema estriba en que son mal orientados.
Desde su perspectiva se deben canalizar recursos a la innovación, al financiamiento y a la tecnología pues regalar fertilizantes no lleva a nada, ni regalar dinero a través del programa “Sembrando Vida”. “Dinero sí hay, nada más que hay que aplicarlo bien”.
Hortofrutícola, el sector que supera autosuficiencia
En el sector hortofrutícola, el indicador de autosuficiencia en la producción fue de 129% en 2024, cuando se cultivaron 42.4 millones de toneladas en una superficie cosechada de 2.3 millones de hectáreas. Las proyecciones indican que en 2025 aumentará la producción a 44.7 millones de toneladas en una superficie de cosecha de 2.4 millones de hectáreas, con lo que serían cifras similares a las registradas en 2023, uno de los mejores años de los últimos 30. Este año se espera que el indicador de autosuficiencia sea de 128%. En el año 2000 el país todavía no era autosuficiente en ese renglón.
En 2024 el valor de la producción en este subsector fue de 30,700 millones de dólares y para 2025 se espera baje a 26,600 millones de dólares.
Se espera que los cultivos con mayor producción este año sean naranja, aunque se espera una disminución marginal de 0.3% respecto 2024; tomate rojo que se espera se incremente 17.7% respecto del año anterior; chile verde, que se espera se produzca 11.4% más que el año pasado; limón que se espera cultivar 2.9% más que en 2024 y aguacate que se espera cosechar 14.2% más que en 2024.
En este subsector, en 2024 se importaron un millón de toneladas y este año se espera que sea una cantidad similar.
Para el director general de GCMA, ese subsector funciona bien y prueba de ello es que la cantidad que se produce es, como se indicó, apenas en 2.4 millones de hectáreas. Ahí sí somos muy productivos. Ahí sí hay innovación, tecnología. Lo único que necesitamos es que el gobierno nos de seguridad, estado de derecho. No se requiere de apoyos, nada más certeza.
México importará 20% de productos pecuarios
México no es autosuficiente en el sector pecuario. En el año 2000 México producía 87% de los productos del subsector que consume, pero en 2003 y 2004 sólo ha producido 81% y se espera que en 2025 solo 80%. La FAO recomienda que cada país debe producir entre 70 y 75% de lo que consume de este subsector.
Si bien la producción se ha incrementado durante los últimos años, pues se pasó de 12.4 millones de toneladas en 1994 a 25.6 millones de toneladas en 2024 y este año las previsiones indican 25.50 millones de toneladas, será necesario comprar 20% de lo que consume el mercado nacional.
El año pasado el valor de la producción se calculó en 43,700 millones de dólares y se espera que la de 2025 sea de 39,900 millones de dólares.
Los productos pecuarios con mayor producción son leche, que se espera producir este año 14.2 millones de litros y representará un incremento de 2% respecto de 2024; ave 4.1 millones de toneladas, es decir 2.3% más que en 2024; huevo con 3.4 millones de toneladas que significarán 2.4% más que en 2024; bovino 2.0 millones de toneladas, es decir 13.2% menos que en 2024 y 1.6 millones de toneladas de cerdo, que será 11.6% menos que en 2024.
En 2024 se importaron 6.51 millones de toneladas de productos pecuarios y en 2025 se espera se importen 6.84 millones, es decir 5.1% más.
Al respecto, Juan Carlos Anaya, llamó la atención que en México se enfrenta un problema de enfermedades en los cerdos, lo cual ha motivado la baja en la producción.
En el caso del ganado bovino también se espera una baja en la producción, derivado de la sequía.
Claudia Fernández detalla los indicadores de autosuficiencia en el subsector para 2025: en carne de bovino México producirá 1% más de lo que consume; en carne de cerdo solo 49% de lo que consume, en pollo 80% de lo que consume
En la balanza comercial internacional, México tiene un déficit en el sector pecuario de más de 7,750 millones de dólares, pues se exportan 3,454 millones de dólares y se importan 9,107 millones de dólares.
Con información de El Economista
